7月2日晚，美国总统特朗普在其自创的社交平台Truth Social上，抛出一颗贸易政策“深水炸弹”——宣布与越南达成一项“具有历史意义”的贸易协议。
这份协议在谈判最后期限（7月9日）前仓促敲定，核心条款犹如一把双刃剑：一方面，越南输美商品的基础关税被设定为20%，相较于4月美国威胁的46%“对等关税”，大幅降低；另一方面，任何经越南转运的货物，特别是中国商品，将面临高达40%的惩罚性关税。作为交换条件，越南首次对美国商品全面开放市场，允许其零关税进入。
对越南而言，这份协议既是经济上的妥协，也是地缘政治的生存策略。2024年，越南对美出口额高达1370亿美元，占其总出口的37%，是美国第六大进口来源国。耐克、Gap、露露柠檬等众多全球品牌的代工厂密集分布在越南，服装、鞋类等劳动密集型产品占比超过60%。
倘若原定的46%关税落地，越南的产业链将遭受灭顶之灾。尽管20%的税率仍会推高企业成本，但资本市场已如释重负——协议公布后，依赖越南供应链的耐克等美股企业股价应声上涨近4%。
然而，协议中最具战略杀伤力的条款，隐藏在“40%转运关税”之中。美国贸易代表办公室长期指责，越南对美出口中有三分之一是中国商品“借道”而来，以此规避美国对中国商品的惩罚性关税。
特朗普毫不掩饰这一设计的意图：“转运关税”直指中国商品通过越南“洗产地”的行为。新规实施后，服装、电子元件等低附加值产品通过越南中转的传统路径，将因成本大幅增加而彻底丧失价格优势。
为配合美国，越南已采取三大堵漏举措：建立区块链溯源系统，监控中国原材料的流向；实施“越南制造”认证新规，强制标注全部原料来源；并计划在第三季度试点中国商品转运监测系统。
这些举措如同给转口贸易戴上枷锁，迫使依赖“越南通道”的中国企业面临艰难抉择——要么将产能彻底转移出越南，要么承受40%关税的重压。
协议背后，还隐藏着越南的政治诉求。越共中央总书记苏林在与特朗普通话时，明确提出两项关键交换条件：一是要求美国承认越南的市场经济地位，以摆脱反倾销调查中的歧视性待遇；二是解除对越南高科技产品的出口限制。
后者对越南尤为关键——越南正全力推进2030年半导体产业战略，急需美国开放设备与技术输入。这种“市场换技术”的博弈，折射出小国在中美角力中寻求平衡的无奈。
更令人警惕的是，“越南模式”可能被复制为遏华模板。特朗普政府正以同样的手段向日本、马来西亚等国施压，试图构建针对中国商品的“关税包围网”。
7月3日，商务部新闻发言人何咏前回应称，美国的做法是“单边霸凌”，并表示“坚决反对任何一方以牺牲中方利益为手段达成交易，如果出现这样的情况，中方将坚决予以反制”。
协议签署之际，全球供应链的警钟已然敲响。当越南工厂的缝纫机仍在为耐克球衣车缝线迹时，贸易战的火花已沿着太平洋电缆蔓延——40%的关税壁垒不仅封堵了一条转口通道，更揭开了大国博弈中产业链“去中国化”的新战场。在丛林法则下，没有谁能置身事外。
