这一政策调整源于特朗普4月29日签署的总统令，意在缓解北美汽车产业供应链所承受的巨大压力。
为进一步激励汽车企业在美国本土进行汽车组装，美国政府同步推出了补偿计划。具体而言，在2025年4月至2026年4月期间，汽车企业使用进口零部件的补偿上限设定为汽车零售价的3.75%，而在次年，这一比例将降低至2.5%。
白宫方面表示，此举旨在减少美国对进口零部件的依赖，进而推动本土化生产的进一步发展。
政策背景与多方博弈
北美汽车产业链深度融合，以福特F-150皮卡为例，其发动机、线束等关键零部件需多次跨境运输才能完成最终组装。若全面实施25%的关税，每辆车的成本将大幅增加3000至6000美元，这无疑会对美国本土汽车企业造成沉重打击。特朗普在此前的立场中曾威胁要对非美国制造的汽车永久性加征关税，但在行业压力（如通用、福特等车企的强烈抗议）及经济风险的双重考量下，最终选择对盟友实施豁免。这一转变被外界普遍解读为政治妥协与选举策略的巧妙结合。
豁免规则与原产地严格标准
根据USMCA的相关条款，豁免政策仅适用于符合“原产地规则”的零部件，即这些零部件必须满足“美国成分”的占比要求（例如，零部件中美国原产部分需达到一定比例）。以墨西哥生产的轮胎为例，若其符合相关标准，则可享受零关税待遇；否则，仍需缴纳25%的附加税。
对全球贸易格局的深远影响
对于中国而言，尽管北美三国暂时获得了关税豁免，但中国对美出口的汽车零部件（2024年达到183亿美元）仍面临高关税的严峻挑战。例如，中国轮胎在出口美国时，需叠加4%的最惠国税率与25%的附加税，总税率高达29%。为应对这一挑战，部分中国企业采取了“曲线策略”，如比亚迪在墨西哥建厂、宁德时代与福特展开合作，以期符合USMCA规则。
此外，印度或将成为美国下一个贸易协议的重点关注对象。美国副总统万斯透露，印度有望成为首批与美国达成贸易协议的国家之一，关税或有望降至10%以下。这一举措被视为美国拓展新供应链的一次重要尝试。
争议与未来潜在风险
尽管关税豁免令暂时缓解了贸易紧张局势，但该政策的有效期仅为两年，且补偿金额逐年递减，这使得汽车企业仍面临长期的不确定性。加拿大总理特鲁多明确表示，除非美国全面取消加征的关税，否则加拿大将不会撤回报复性措施。此外，美国对钢铁、铝的关税政策仍未改变，后续谈判或再起波澜。
此次关税豁免既是北美产业链自救的必然结果，也深刻反映了全球化与贸易保护主义之间的复杂博弈。汽车企业需在政策窗口期内迅速调整供应链布局，而中国出口商则需通过技术创新或区域化布局来突破贸易壁垒。未来，美国贸易政策能否保持稳定，仍取决于政治与经济多重因素的激烈角力。
